民国三十四年（1945年）元月，经县扩大会议决议建立通江县卫生院，县长陈伯良以三条理由向四川省政府卫生处呈送报告，请示建立县卫生院：（一）前县长罗文杰积劳成疾，限于医药，竟致殉职；（二）正职府粮政科长刁国勋游泳被溺，施救乏术亦致殒命；（三）秘书蒋崇高患睾丸炎，顾员陈宗寿患噤口痢，公丁艾银洲被枪伤均因医药不及时束手无策。经陈伯良县长多次请示才由省卫生处处长陈志潜转呈省政府兼理主席张群批准，确定为一个丙级卫生院，划拨筹备经费96720元建院，并即开始筹备，筹备主任李芳圃（后代理院长），马亚群为筹备员。于此，通江县卫生院正式成立，院址设现列宁公园大门处，工作人员5人，工役3人。只看门诊，无病房。

卫生院建院不久，卫生院房屋被十五区保安司令的部队占用，卫生院遂迁至李公祠（今诺江镇县农发行相邻处），住房九间，直至1949年底通江解放。据民国三十五年（1946年）十二月十五日，四川省政府派视察员王淮普视察通江之“卫生考核表”内称：“该院系租佃李公祠为院址，内部仅设有药柜、病床等普通用具，设备甚为简陋”。

建国后，通江县人民解放委员会主任刘黎平派人将暂住苗南乡庭房湾李慎家里的县卫生人员、设备接回县城，建立了新的县卫生院。李慎任建国后卫生院首任院长（1949年12月—1951年3月）